Тенденция к расширению делегированных нормотворческих полномочий государственного секретаря

08.01.2016

Тенденция к расширению делегированных нормотворческих полномочий государственного секретаряНе менее показательна возникшая в рамках реформы английского права тенденция к расширению делегированных нормотворческих полномочий государственного секретаря и министра внутренних дел. Еще в соответствии с Законом о Северной Ирландии от 25 июня 1973 г. государственный секретарь приобрел полномочия по дополнению приведенного в данном нормативном акте списка запрещенных организаций. Кроме того, ему было делегировано право издавать распоряжения и указания в развитие этого Закона. Та же тенденция характерна и для Закона о предупреждении терроризма от 29 ноября 1974 г., который предоставлял министру внутренних дел полномочия своим приказом, предварительно одобренным парламентом, признавать запрещенными организации, могущие появиться в будущем.

В соответствии с Законом о лишении свободы от 20 октября 1980 г. государственный секретарь получил право пролонгации срока действия указанного парламентского акта. Своеобразие такого решения заключается в том, что данный акт предоставляет государственному секретарю ряд исключительных полномочий в отношении применения мер процессуального принуждения. В этих условиях возможность пролонгации его самим государственным секретарем означает не что иное, как ограничение парламентского контроля за его деятельностью. Значительная часть отмеченных законодательных новелл, возникших в результате реформы английского права, была консолидирована в Законе о правосудии по уголовным делам 1982 года, вступившем в силу с 31 января 1983 г. Однако этим реформа не завершилась. В мае 1983 года консервативное правительство М. Тэтчер представило на рассмотрение парламента билль, предусматривающий возможность использования в качестве обвинительных доказательств в суде факты, сообщенные обвиняемым в частной беседе с работниками службы социального обеспечения и даже на исповеди у священника. Тем самым создаются условия для организации широкой сети легальных осведомителей. Такое направление правовой реформы еще более обнажает ее реакционные черты.